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　　郑必坚说，我们今天正处在新的历史起点上，而新起点上总形势的一大特点，就是“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”。他归纳了五大挑战：一是物质资源包括能源资源短缺的挑战，二是生态环境恶化的挑战，三是经济与社会发展不平衡等一系列重大严峻问题的挑战，四是巨大规模的自然灾害的挑战，五是国际范围内经济、政治、科技、文化和军事的种种压力。而这五大挑战又是在我国拥有13亿人口并且还会在本世纪上半叶继续增长到15亿人口这样一个总背景之下。