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“有一些活动,按分类说不属于公共外交,它可能属于商业活动、体育活动。但如果做好,就带有公共外交的属性、公共外交的效果,所以公共外交也能使外国的公众、公务员更清楚地了解中国,使中国的形象和中国的实际相符合。”赵启正说。在很多公共外交领域,如果我们不表达自己,就会失去我们的机会。如中海油收购优尼科,虽然美国国会同意,可最后却失败了,其原因并“不是美国法律所限制,完全是舆论所致”。而华为公司在印度成功地出售了20亿美元设备的例子,更是让我们看到企业的活动有时候也需要公共外交。
“早期的公共外交是由政府对外国公众进行的一种宣传活动,后来发展到更为丰富的形式,如由政府支持的学者交流计划和本国语言的推广活动等等。”赵启正在序言中说。随着国际旅游费用的下降,各国民众间的直接交往日益频繁,随着经济全球化、国际政治多极化趋势与公众的切身利益关联更为密切,现代公众对于国际事务和本国外交政策的关注度逐渐提高,而以互联网为代表的新媒体赋予公众参与外交事务的广泛的发言权,公众的话语影响力空前增强,“当代的公众不再只是公共外交的受众,同时也成为积极参与公共外交的主体”。一国公众不仅可以和他国公众直接交流,而且也可能和他国的政府成员交流。这使得公共外交呈现出新的面貌,其内容和方式更加丰富,也更加复杂。